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我院诉调对接与特邀调解工作成效斐然
  发布时间:2018-08-23 09:21:33 打印 字号: | |
  我院高度重视多元化矛盾纠纷解决机制建设,诉调对接与特邀调解工作同时发力,取得多方良好效果。

  一、在维护社会和谐稳定上见成效。我院诉调对接平台建于2017年5月初。经我院与区司法局协商,并经区信访联席会议批准,区司法局聘任2名专职调解员派驻法院开展调解工作,由区财政每人每天发放工作补助100元。我院在诉讼服务中心设置两个调解室,充分满足诉调对接工作需要,截至今年8月17日,通过诉调对接调解各类纠纷788件,其中调解成功313件。我院特邀调解工作始于今年7月18日,共有28名特邀调解员和蒲东街道司法所和蒲西街道司法所2个特邀调解组织。我院将热爱调解工作作为选聘特邀调解员的最主要条件,同时注重特邀调解员来源的广泛性。28名特邀调解员既有人大代表、政协委员、人民陪审员、人民调解员,还有律师、公务员、退休人员和个体工商业者,工作领域涵盖公安、法制、教育、医疗、建设、房产、环保、社保、电信、市场监管、职工权益保护、妇女权益保护等。特邀调解员调解积极性很高,截至8月17日一个月时间已调解各类纠纷26件,其中调解成功23件,调解成功率达88.5%。这些矛盾纠纷通过诉调对接和特邀调解方式得到妥善解决,有效维护了社会和谐稳定。

  二、在缓解法院“案多人少”矛盾上见成效。近年来,我院年均受理案件一万件以上,2017年受理11061件,2018年前7个月受理7546件,同比增加79件,预计全年受案量将超过2017年。目前,我院128个政法专项编实有98人,缺编30人,“案多人少”矛盾十分突出。据我院诉讼服务中心统计,2018年7月18日至8月17日一个月时间,通过诉调对接和特邀调解两种非诉方式化解民事纠纷34件,占同期受理民事案件的9.3%,有效减轻了审判工作压力,“案多人少”矛盾得到一定缓解。目前,我院在诉前调解取得明显成效基础上,将诉调对接和特邀调解工作重心向诉中转移,将特邀调解员名册发至每名审判员,如有需要,诉讼服务中心将及时安排调解员参与诉中调解。例如,在一起离婚案件中,原被告均为60多岁的老人,而且情绪比较激动,主审法官多方工作收效甚微。考虑到当事人与主审法官年龄差距较大,思想工作难以深入,因此主审法官提出由一名与当事人年龄相当的调解员参与调解。诉讼服务中心立即与诉调对接平台取得联系,并确定由调解员刘龙静进行调解。由于刘龙静与当事人年龄相仿,调解工作迅速取得突破,最终双方达成调解协议,案件得到圆满解决。

  三、在减轻纠纷化解成本上见成效。解决矛盾纠纷在时间、经济和精力上都会给当事人带来一定消耗,纠纷解决时间越长越会增加当事人的纠纷解决成本。我院规定诉调对接和特邀调解时限均为20日,不向当事人收取任何费用,调解既可以在法院进行,也可以在法院之外的纠纷发生地等其他地点进行,极大地方便了当事人。例如,费某某在辽中区某家具厂工作,因眼部疾病入院治疗,花去医疗费8900元,出院后费某某起诉要求家具厂赔偿医疗费,并赔偿未付工资和医疗期间误工损失2万元。因本案涉及工伤认定,法院不能直接受理,当事人应先行劳动仲裁,不服仲裁再行起诉。这种纠纷解决程序十分复杂,既耗时又费力,不利于双方化解矛盾。为此,我院在征得当事人同意后,将此纠纷委托特邀调解员辽中区茨榆坨街道司法所所长张文军调解。调解当日双方当事人即达成调解协议,家具厂支付费某某全部医疗费用,另支付工资及误工费用1.2万元,双方握手言和。调解优势在这起纠纷中发挥得淋漓尽致。

  四、在长效工作机制建设上见成效。我院从规范调解案件类型、调解流程、调解时限等方面入手,对诉调对接和特邀调解工作加以规范,同时建立了“三项制度”,诉调对接和特邀调解工作实现规范化、制度化。一是建立联席会议制度,法院根据工作需要与相关单位适时召开联席会议,制定工作方案,通报矛盾纠纷排查调处情况,对重大矛盾纠纷及时研究解决办法。2017年11月,在我院提议下,辽中区政府组织相关部门专题就物业纠纷召开联席会议,研究解决办法,物业纠纷高发势头得到有效遏制。二是建立信息交流制度,法院与相关单位就调解工作互相沟通交流,经调解组织或特邀调解员调解未能达成调解协议的,要及时向法院通报调解情况,对调解协议经法院审查不予确认的,法院也要向调解组织或特邀调解员反馈,告知不予确认原因,提出工作建议。三是建立学习培训制度,法院定期组织开展人民调解员和特邀调解员培训,提高调解人员能力素质,不断促进诉调对接和特邀调解工作科学长远发展。

  经过一年多实践,我院初步实现了以诉讼服务中心为平台,以各级各类调解组织和特邀调解员为主体,以诉调对接和特邀调解为依托,在诉前、诉中和执行阶段将纠纷委托或委派给调解组织或特邀调解员调解,有效化解矛盾的工作格局。随着工作不断深入,我院将充分发挥矛盾纠纷集聚功能,进一步扩大调解组织和特邀调解员范围,形成辐射全区的调解网络,及时有效化解矛盾,维护社会和谐稳定。
责任编辑:沈阳市辽中区人民法院